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毕节市“清废行动2018”部级挂牌督办问题整改情况公示

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2018年5月生态环境部组织开展“清废行动2018”督查工作,督察组在我市黔西县、织金县、威宁县、赫章县发现问题14个,部级挂牌督办6个。被发现的问题经现场确认且移交各县后,市委、市人民政府高度重视,市委、市人民政府主要领导明确指示,由市整改办对整改情况进行调度,要求各县及时成立中央环保固废督察问题整改专班,制定整改方案,加大人力、物力、财力的投入,加快整改进度,经过各县整改专班抢晴天、战阴天、抓雨天的不懈努力,终于在生态环境部规定的时限内(2018年6月30日)全面完成了整改,现将我市各县被部级挂牌督办整改完成情况公示如下:

一、黔西县

主要问题:贵州省毕节市黔西县甘棠镇大寨村生活垃圾填埋场堆存50万吨垃圾,该垃圾填埋场未进行环保“三同时”验收;渗滤液处理设施停运,使用吸粪车将渗滤液排入黔西县城公园路水西小区后门污水管网,最终进入黔西县污水处理厂处理,根据现场检查台账显示,自2017年6月25日至今每天排放渗滤液约35吨;在线监测设施不正常运行。

问题编号:138-新-8。

清理情况:

该点位堆存的固废为生活垃圾,堆存场所为城市生活垃圾卫生填埋场。目前,黔西县完成该点位填埋场库区平整和覆膜工作,对排洪沟进行清理,铺设了截洪沟PE膜并焊接,对边坡膜进行补漏,安装了消防系统和进场防护栏、标志标牌。对渗滤液处理站进行维修改造,拆除了旧设备,采购、制作和安装好氧池、沉淀池、IC反应器箱体、超滤、纳滤、反渗透设备,驯化生物菌。整改期间,使用吸污车将渗滤液运输到毕节市七星关区第一垃圾填埋场渗滤液处理站处理。完成了在线监测及排放口的维修整改。编制了应急预案,并进行环保竣工验收监测及评审。2018年6月22日,甘棠镇生活垃圾卫生填埋场通过环保“三同时”验收。2018年7月1日起,甘棠镇生活垃圾卫生填埋场日常管理由贵州欧瑞欣合环保公司作为第三方运营,填埋场污染源自动监控系统由贵州凯环环境检测技术公司作为第三方运营。

溯源情况:

该点位堆存的生活垃圾来自黔西县城和乡镇。环保“三同时”未验收的原因,是由于县城区凉风洞老垃圾堆放场在甘棠垃圾填埋场启用后,由于征地拆迁和资金紧缺原因,未进行封场,“三同时”整体未能验收。渗滤液处理设施停运,是由于该站设计较早,设备老化,更换MBR膜、反渗透膜、药剂频繁,修修补补,需对其进行彻底改造。渗滤液处理站改造期间,在线监测设施暂停运行。

处罚情况:

针对黔西县甘棠镇大寨村生活垃圾填埋场存在的环境违法行为,黔西县环境保护局已立案查处:一是针对环保“三同时”未经验收,主体工程即投入使用的环境违法行为,黔西县环境保护局于2018年5月11日向黔西县城市管理局下达责令改正违法行为决定书(黔环责改字〔2018〕24号),2018年5月29日对黔西县城市管理局作出行政处罚决定书(黔环罚〔2018〕12号),罚款21万元,已执行到位;二是针对渗滤液处理设施未运行的环境违法行为,黔西县环境保护局于2018年7月3日向黔西县城市管理局下达责令改正违法行为决定书(黔环责改字〔2018〕68号),于2018年7月3日对黔西县城市管理局下达行政处罚事先(听证)告知书(黔环罚告字〔2018〕21号)。

问责情况:

针对生态环境保护部督查组督查发现的问题,一是毕节市纪委对黔西县委常委、县政府常务副县长管庆良同志进行纠错诫勉约谈;二是黔西县纪委对管理和整改不力的县城管局局长田忠毅同志,给予党内严重警告处分;三是县城管局党组成员杨杰同志作为分管领导,整改落实不力,黔西县纪委给予党内警告处分。四是黔西县公安局对县城管局党组成员杨杰、一般干部徐如红、董和平给予行政拘留10日的行政处罚。

县级信息公开:

甘棠镇生活垃圾填埋场整改和环保“三同时”验收情况,已在黔西县人民政府网站、黔西县城市管理局网站及黔西县城市管理局微信公众号上进行公开。

二、织金县

主要问题一:贵州省毕节市织金县绮陌街道墨峰村,存在将约1万吨商混废料倾倒在山坡上,倾倒面积2800平方米问题整治情况。

问题编号:138-新-12

清理情况:该点位约1万吨商混废料倾倒在山坡上,倾倒面积2800平方米。织金县环境保护局委托贵州织金宇诺建材有限公司采取以下措施进行整改:一是将倾倒的约1万吨商混废料全部清运至贵州织金西南水泥有限公司进行处置;二是对其未撤走的水泥、煤灰储料罐及拌合设施进行拆除;三是对其区域内进行覆土复绿,覆土复绿面积约4000平方米,抛撒草种约50kg(通村道路除外)。该问题已于2018年5月25日全面整改完成:

溯源情况:经核实,2013年初,因我县东昌物流园和凯马汽车两项目在修建厂房过程中,在此设置一临时拌和站(绮陌街道墨峰村)对两项目供应混凝土,不对外经营。2014年东昌物流园和凯马汽车两项目因资金链断裂而停建,两项目一直处于停建、无人状态,此拌和站也停业撤离,但在撤离时,拌和站为图省事,直接将未使用完成的混凝土倾倒在山坡上。目前,凯马汽车和东昌物流已被织金县政府作为僵尸企业清出织金,故该问题属无主企业。

处罚情况:因东昌物流园和凯马汽车两家企业已作为僵尸企业被清出织金,现已无法找到责任主体,由县财政出资280万元对商混废料进行清理,对拌和站进行拆除,并对其区域进行覆土复绿积约4000平方米,抛撒草种约50kg(通村道路除外)。

问责情况:织金县已依纪依规启动问责程序,对织金经济开发区副主任陈华、织金县环境保护局局长杨露、织金县人民政府绮陌街道办事处主任朱天林3人进行警示约谈。

主要问题二:贵州省毕节市织金县绮陌街道墨峰村,存在将约5万吨污泥、废土混合物堆存在绮陌大道南侧,堆放面积约1万平方米问题整治情况。

问题编号:138-新-13

清理情况:该点位约5万吨污泥、废土混合物堆存在绮陌大道南侧,堆放面积约1万平方米。织金县城市管理局已采取以下措施进行整改:一是将倾倒污泥全部运往大荒坡垃圾填埋场进行堆放,清运量600余立方米;二是沿倒土场外围修建了长420米,高1.5米挡土墙;三是将堆放的弃土推平压实,呈三级阶梯状;四是进行绿化种树,种植苗木2000株,播撒草种近6万平方米(含护坡)。该问题已于2018年6月25日前全面整改完成。

溯源情况:经核实,该地块属于工业园区绿化用地的低凹地块。为保证绿化效果,中国电建集团贵阳勘察设计研究院有限公司在承建我县水环境治理景观工程(宝桢湖修建)过程中,准备将施工弃土堆放于此回填该地块,但公司未及时按规范要求进行回填。目前,织金县环境保护局已对该问题进行立案查处,并要求该公司立即对此地块进行回填平整。

处罚情况:针对上述问题,织金县环境保护局依法立案查处,对中国电建集团贵阳勘察设计研究院有限公司处以5万元罚款,目前,案件正在执行中。

问责情况:织金县依纪依规启动问责程序,对织金经济开发区副主任陈华、织金县住建局局长张云洪、织金县交通局局长陈铧、织金县人民政府绮陌街道办事处主任朱天林进行警示约谈。

县级信息公开:问题一、二整改情况已在织金县人民政府“环保督查专栏”进行信息公开。

三、威宁县

主要问题一:贵州省毕节市威宁县二塘镇茶山村和果花村,存在露天堆存约2万吨和约83.5万吨90年代土法炼锌的废渣,堆存点位于三岔河集雨区,堆存点没有防渗漏措施,地面裸露问题整治情况。

问题编号:GZ20-BJ、GZ21-BJ

清理情况:该点位堆存的固废为20世纪80、90年代土法炼锌产生的废渣,在督查组督查前,2017年上半年我局向贵州省环境保护厅争取该点位堆存固废治理的资金。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《贵州省一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》(DB52/865-2013)、《贵州铅锌矿采冶废渣污染场地原位(综合治理)修复工程指南》(试行)等国家及地方相关法律法规、标准及技术规范的要求,编制了《威宁县二塘镇果花村(含茶山村)历史遗留铅锌废渣重金属污染综合防治工程实施方案》并于2017年9月获得贵州省环境保护厅批复(黔环函[2017]408号),采取原位固定,生态恢复的工艺,废渣治理总量 47.51 万 m 3 ,约 85.52 万 t,生态恢复面积为 136.35 亩。该工程总投资1300万元,2017年7月23日成功获得贵州省财政厅资金批复(黔财建[2017]146号),同年12月15日在贵州省公共资源交易中心公开招投标,中标单位为贵州德润环保产业有限公司,2018年1月25日签订设计施工总承包合同,同年5月4日施工方正式进场施工,截止目前完成总工程量30%。下一步,将严格按照《威宁县二塘镇果花村历史遗留铅锌废渣重金属污染综合防治工程实施方案》要求,制定了风险评估方案,成立工作专班,加大对该项目实施进度,截至2018年7月14日,工程施工已完成工程总量的32%,工程有望在2018年12月底前提前完成,让该项目早日产生环境效益。

溯源情况:经核实,该处废渣来源为威宁县20世纪80、90年代土法炼锌遗留的废渣,由于当时炼锌工艺较落后且未采取相关的污染防治措施,致使现今二塘镇果花村约83.5万吨和茶山村约2万吨历史遗留铅锌废渣大面积堆存。

处罚情况:经溯源可知,该处的废渣属历史遗留问题,故不存在处罚。

问责情况:威宁县依规依纪启动问责程序,中共威宁自治县纪委检查委员会对威宁县二塘镇人民政府党委书记杨承东同志进行诫勉谈话。

主要问题二:贵州省毕节市威宁县二塘镇茶山村恒达洗煤厂处,存在露天堆存约1000吨废渣,堆存点位于三岔河集雨区,堆存点没有防渗漏措施,地面裸露(该处废渣为修路产生的废泥)问题整治情况。

问题编号:GZ22-BJ

清理情况:该点位堆存的固废为六威高速第九标段施工产生的废泥。问题被发现后,威宁县二塘镇人民政府通过请贵州中佳检测中心有限公司检测属一般工业固体废Ⅰ类后,于2018年6月2日前完成该点位固废的清理、平整工作,共清运1000余吨,均运送至六盘水钟山区平顺矸石砖厂有限责任公司综合利用。

溯源情况:经核实,该处废渣来源为六威高速第九标段施工产生的废泥,属一般工业固体废Ⅰ类。六威高速第九标段施工方租用当地村民的土地,将产生的废泥堆放其上,未采取“三防”措施。

处罚情况:针对上述问题,威宁县环保和科技局依法立案调查,对六威高速第九标段处罚1万元。目前,罚款已执行到位。

问责情况:威宁县依规依纪启动问责程序,中共威宁自治县纪委检查委员会对威宁县二塘镇人民政府党委书记杨承东同志进行诫勉谈话。

主要问题三:贵州省毕节市威宁县六桥街道办事处草海周边,问题编号:GZ10-BJ,存在威宁县六桥街道办事处草海湖集雨区域面积内因拆迁产生的约20万吨建筑垃圾在拆迁现场堆存问题整治情况。

清理情况:该点位堆存的固废为贵州永辉建设工程有限公司威宁分公司对草海周边征拆房屋拆除后未及时清运产生。目前,约16万吨建筑垃圾由威宁县六桥街道办事处督促贵州永辉建设工程有限公司威宁分公司转运至五里岗街道创博新型建材厂综合利用,另外一小部分约4万吨转运至小屯作为威宁县环城路扩建的路基铺垫。后期草海周边房屋拆迁产生的建筑垃圾,实行立产立清。

溯源情况:经核实,该处建筑垃圾来源为贵州永辉建设工程有限公司威宁分公司对草海周边房屋拆迁产生。拆迁房屋产生的约20万吨建筑垃圾,因未及时清运,且未采取“三防”措施,导致大量建筑垃圾堆存于草海周边。

处罚情况:针对上述问题,威宁县环保和科技局依法立案调查,对贵州永辉建设工程有限公司威宁分公司处罚1万元。目前,罚款已执行到位。

问责情况:威宁县依规依纪启动问责程序,中共威宁自治县纪委检查委员会对威宁县六桥街道办事处副主任李锦林进行诫勉谈话,对威宁县城市建设指挥部房屋土地征收组组长刘发银进行诫勉谈话。

县级信息公开:三个问题整改进展情况已经在威宁自治县人民政府网进行信息公开。

四、赫章县

主要问题:贵州省毕节市赫章县平山乡中寨村六冲河(赫章段)河段上,距离六冲河约20米。堆存约15万吨废弃土石。

问题编号:138-新-5

清理情况:采取施工企业现场使用6万吨即“自用一批”,政府对废弃土石综合利用6万吨于政府性投资项目即“综合利用一批”,剩余部分运到渣场规范处置即“规范处置一批”等“三个一批”方式治理废渣。实际转运至渣场27140立方米,转运至赫章县平山乡综合利用84787.5立方米,已自用(制砂石料)3164立方米,现场需要留存自用量89300立方米。

溯源情况:该项目为贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水源工程4标,位于赫章县平山乡中寨村小天桥,业主方为贵州省水利投资(集团)有限责任公司,施工方为中国水利水电第八工程局有限公司,水保监理单位为贵州华水建设项目管理有限公司,该项目于2014年9月30日获得中华人民共和国环境保护部的“环评”批复(环审〔2014〕253号),并于2015年9月3日开始进行施工。该废弃土石通过挖泄洪洞开采运出来,并将其堆放在赫章县平山乡中寨村六冲河小天桥河段伏流上,开挖泄洪洞的时间从2015年9月份到2017年11月份,针对现场核实情况,县环保局查阅相关资料及法律法规,并对项目建设环保监理和水保监理进行了调查,根据环保监理合同,该项目的废土石堆放及渣场建设不在环保监理范围,根据水土保持监理合同,该项目的废土石堆放及渣场建设属于水土保持监理范围。按照《贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程环境影响报告书》的要求,堆放废弃土石按照《水土保持方案》及《水土保持法》相关规定执行。水土保持监理单位多次就该违法堆放废弃土石问题向施工单位下发了整改通知,并进行了处罚,但施工方一直未整改。直至被中央固废督察组发现。

处罚情况:针对上述问题,贵州省毕节市赫章县水务局依法立案调查,对中国水利水电第八工程局有限公司的违法行为处以79.9248万元罚款,目前正在执行中。

问责情况:根据《关于研究贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程赫章县境内固废物处置工作的专题会议纪要》(赫府专议〔2018〕110号)对县水务局党组成员、水保办主任郭春亮,县水保办副主任饶应鹏进行询问示警约谈。

县级信息公开:该点位整改进展情况于2018年6月3日、6日、9日、12日、15日、19日、22日、25日、29日,在赫章县人民政府网进行公示。

 

“清废行动2018”问题整治情况汇总表

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